Реализация Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ

Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"

Государственные (муниципальные) учреждения разделены на бюджетные и казенные, первым из которых предоставлено больше имущественной самостоятельности.

Установлено, в частности, что бюджетное учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности (т.е. реализации полномочий государственных органов или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта и в иных сферах), для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Установлено также, что финансовое обеспечение выполнения бюджетным учреждением государственного (муниципального) задания будет осуществляться в виде субсидий из соответствующего бюджета. Подробно регламентированы порядок формирования государственных (муниципальных) заданий и порядок финансового обеспечения их выполнения, порядок определения особо ценного движимого имущества и крупных сделок, распоряжаться которым и совершать которые бюджетные учреждения вправе только с согласия собственника учреждения, перечень обязательных для опубликования сведений о деятельности бюджетного учреждения.

Установлены также особенности правового положения казенного учреждения, в т.ч. особенности его ликвидации.

В соответствии с указанными новыми нормами, регулирующими правовой статус учреждений, внесены многочисленные изменения и дополнения в законодательные акты, регулирующие деятельность банковской и бюджетной систем, сферы государственных и муниципальных заказов, защиты конкуренции, а также местное самоуправление образование, оборону, архивное и музейное дело.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением некоторых его положений, которые вступают в силу в иные сроки. Установлены многочисленные переходные положения, касающиеся, в частности, порядка исполнения действующими бюджетными учреждениями своих обязательств, порядка финансирования бюджетных учреждений, их создания, преобразования и ликвидации.

Об основных изменениях законодательства РФ, вступивших в силу в летний период 2011 года,

с 1 сентября 2011 года

Обращаем ваше внимание на основные изменения законодательства РФ, вступившие в силу в летний период 2011 года, с 1 сентября 2011 года.

1. Федеральный закон от 03.06.2011 N 121-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании". Начало действия документа – 17.06.2011.

Граждане, освоившие образовательные программы среднего (полного) общего образования на родном языке, получили право пройти итоговую аттестацию по родному языку и родной литературе (национальной литературе на родном языке) не в форме ЕГЭ. Полномочиями по определению формы и порядка проведения государственной (итоговой) аттестации по родному языку и родной литературе наделяются региональные органы исполнительной власти, осуществляющие управление в сфере образования.

2. Федеральный закон от 16.06.2011 N 144-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Федеральный закон от 17.06.2011 N 145-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании". Начало действия документов – 02.07.2011.

Государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона, и в отношении указанных образовательных программ.

3. Федеральный закон от 27.06.2011 N 160-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании". Начало действия документа – 11.07.2011.

Закон предусматривает введение особого вида образовательных программ для творчески одаренных детей. Введение в Российской Федерации интегрированных образовательных программ среднего профессионального образования позволит одаренным детям наряду с обязательным общим образованием получить среднее профессиональное образование в области искусства. Подготовка таких специалистов будет начинаться на базе начального общего образования. В случае исключения из такой школы учебное заведение обязано обеспечить перевод ученика в другое образовательное учреждение.

4. Федеральный закон от 01.07.2011 N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Начало действия документа – 01.07.2011 (за исключением отдельных положений).

Внесены уточнения в процедуры лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений в части предоставляемых в надзорный орган документов.

5. Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании". Начало действия документа – 01.08.2011 (за исключением отдельных положений).

Введено понятие государственный контроль (надзор) в области образования. Государственный контроль (надзор) в области образования включает в себя федеральный государственный надзор в области образования и федеральный государственный контроль качества образования.

6. Федеральный закон от 28.06.2011 N 167-ФЗ "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Начало действия документа – 29.06.2011.

Гражданам, достигшим призывного возраста, получившим удовлетворительные результаты на обязательной государственной (итоговой) аттестации по завершении образовательной программы среднего (полного) общего образования, предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу. Отсрочка будет предоставляться на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации с целью реализации права данной категории граждан на получение высшего образования.

7. Федеральный закон от 25.07.2011 N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных". Начало действия документа – 27.07.2011.

Уточнены основные принципы и условия обработки персональных данных. Изменения касаются, в частности, обязанностей оператора при обработке персональных данных, трансграничной передачи персональных данных, права субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным и др. Установлено, что нормативные правовые акты по отдельным вопросам обработки персональных данных могут принимать не только государственные органы, но и органы местного самоуправления, а также Центральный банк РФ. Уточнены обязанности оператора при сборе персональных данных, при обращении к нему субъекта персональных данных. Также установлены обязанности оператора по уточнению, блокированию и уничтожению персональных данных, по устранению нарушений законодательства, допущенных при их обработке. Закон дополнен положениями о мерах по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке, а также мерах по обеспечению выполнения оператором обязанностей, предусмотренных Законом.

8. Федеральный закон от 18.07.2011 N 238-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Начало действия документа - 02.08.2011.

Минздравсоцразвития РФ будет устанавливать Типовой перечень мероприятий по улучшению условий труда и снижению профессиональных рисков, ежегодно реализуемых работодателем за счет средств, направляемых на охрану труда. В соответствии с Трудовым кодексом РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

9. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, повлекшие значительные изменения требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, введены в действие с 1 сентября 2011 года.

10. Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов". Начало действия документа - 26.07.2011.

Установлены требования к документам, необходимым для предоставления государственных и муниципальных услуг, в электронной форме. Заявления и иные документы, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, представляемые в форме электронных документов, оформляются в соответствии с требованиями к форматам заявлений и иных документов, установленными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, и подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Документы представляются в органы и организации, предоставляющие такие услуги, с использованием электронных носителей или сети Интернет: - лично или через законного представителя при посещении органа или организации; - посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; - посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (без использования электронных носителей); - иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.

11. Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 N 581 "О переносе выходных дней в 2012 году". Начало действия документа - 02.08.2011.

12. Письмо департамента общего образования Министерства образования и науки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 15.08.2011 № 03-515/59 "О разъяснениях по применению порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений".

Даны дополнительные разъяснения по применению порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утверждённого приказом Минобрнауки России от 24 марта 2010 года N 209. Впервые разъяснены отдельные позиции по аттестации руководящих работников. Материалы разработаны с учетом дополнительных вопросов, возникающих у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, муниципальных органов управления образованием, региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза и других заинтересованных лиц.

13. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда". Начало действия документа -01.09.2011.

С 1 сентября 2011 года вступит в силу новый Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда. Порядком определены особенности проведения аттестации отдельных видов рабочих мест, порядок оформления результатов аттестации, порядок проведения внеплановой аттестации рабочих мест по условиям труда. Установлено, что результаты аттестации используются, в том числе, для: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными или опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей. По сравнению с порядком, ранее действующим, более детально регламентированы требования к аттестующей организации. Установлено, что такая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого проводится аттестация данной аттестующей организацией.

14. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 347н "Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности". Начало действия документа – 01.07.2011.

15. Письмо Минобрнауки РФ от 19.04.2011 N 03-255 "О введении федеральных государственных образовательных стандартов общего образования".

Минобрнауки РФ разъяснены некоторые вопросы, касающиеся введения Федерального государственного образовательного стандарта общего образования (ФГОС) Документ содержит: - критерии готовности образовательного учреждения к введению ФГОС; - положение о координационном совете при департаменте общего образования Минобрнауки РФ по вопросам организации введения ФГОС; - перечень мероприятий по обеспечению введения ФГОС; - план-график мероприятий федерального уровня по обеспечению введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (ФГОС).

16. Письмо Роспотребнадзора от 15.06.2011 N 01/7330-1-32 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

С 1 июля 2011 года вводится в действие усовершенствованный порядок организации лицензионного контроля. Вступают в силу нормы Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", регулирующие порядок организации и осуществления контроля за лицензируемой деятельностью. Предоставленные до дня вступления в силу названного Закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также лицензии, не содержащие перечня работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемых видов деятельности, по истечении их срока действия подлежат переоформлению в установленном порядке. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.

17. Обращаем Ваше внимание, что 15.07.2011 на сайте Министерства образования и науки РФ для общественного обсуждения размещён текст проекта закона "Об образовании в Российской Федерации" в третьей редакции.

Календарь